Veileder om tekniske bestemmelser ved import og samhandel av fôr

Det er ikke skille mellom begrepene "animalske biprodukter som er beregnet til fôr" og "fôr av animalsk opprinnelse" eller "fôr med animalske bestanddeler".

• Animalske biprodukter er dyr, del av et dyr eller produkter fra dyr som ikke skal anvendes til humant konsum. Mange animalske biprodukter kan anvendes som fôr.
• Avledede animalske biprodukter er produkter som har vært behandlet med en eller flere behandlingsmetoder, omdannelser eller trinn i bearbeidingen av animalske biprodukter. Mange slike produkter er beregnet til bruk i fôrblandinger, for eksempel fiskemel, hydrolysert fiskeprotein og blodmel.
• Fôr (fôrvarer) er en sekkebetegnelse. Betegnelsen dekker fôrmidler, tilsetningsstoffer, premikser og fôrblandinger som er beregnet på fôring av dyr. Fôrvarer kan være ubearbeidet, delvis bearbeidet eller bearbeidet. Et animalsk biprodukt som er beregnet til fôr faller under definisjonen av fôr.
• Fôrmiddel er produkter av mineralsk, vegetabilsk eller animalsk opprinnelse som er beregnet til ernæring av dyr og derved til å bidra til å oppfylle dyrs ernæringsbehov. Eksempler på fôrmidler er hel havre, soyaprotein konsentrat, fiskemel og blodmel.
• Fôrblanding er en blanding av minst to fôrmidler, med eller uten tilsetningsstoffer, som er beregnet på ernæring av dyr ved fôring i form av fullfôr eller tilskuddsfôr.
• CHED (Common Health Entry Document) er et felles innførselsdokument om helse som skal brukes til å forhåndsmelde forsendelsens ankomst til grensekontrollstasjonen, og til å registrere resultatet av offentlig kontroll som er gjennomført og beslutninger som de vedkommende myndighetene har truffet om forsendelsen som dokumentet ledsager. Det samme dokumentet bør brukes av den driftsansvarlige til å få klarering av tollmyndighetene så snart all offentlig kontroll er gjennomført. Det er driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen som skal fylle ut dokumentet og angi de opplysningene som er nødvendige for øyeblikkelig og fullstendig identifikasjon av forsendelsen og dens bestemmelsessted.
• GKS er kontrollstasjon i EØS som er utpekt og godkjent for å gjennomføre veterinærkontroll av produkter fra tredjestater.
• Import er frigivelse for fri omsetning av fôrvarer eller næringsmidler, eller det å ha til hensikt å frigi fôrvarer eller næringsmidler for fri omsetning innen EU/EØS.
• Samhandel er handel med varer innen EU/EØS. Legg merke til at Island regnes som tredjestat for visse varer.

Registrering gjøres av virksomheten selv i Mattilsynets skjematjenester via skjemaet "Ny importør av fôrvare". Importør må også registrere første mottaker av fôrvaren. Navn, adresse, telefonnummer, e-postadresse og kontaktperson for virksomheten må oppgis. Det må også angis hvilke varegrupper som er aktuelle å importere med minimum de første fire sifrene for varegruppen i henhold til inndelingen i den norske tolltariffen (tolltariffen.toll.no).

Ved import av fôr er det krav om at produsenten/leverandøren har en representant i EU. Dette er en overgangsbestemmelse som gjelder i påvente av at Kommisjonen skal godkjenne og listeføre fôrvirksomheter i tredjestater som det kan importeres fra. Representanten må sikre at produsenten oppfyller kravene i EU sitt regelverk. Mattilsynet betrakter den norske importøren som en slik representant.

Se mer informasjon om hvordan du blir registrert eller godkjent

Kravene til melding er fastsatt i regelverket og er basert på risikoen knyttet til varetypen. Hvilke krav som gjelder, avhenger blant annet av om varen importeres fra tredjestater eller samhandles med land i EU/EØS, og om fôret inneholder animalske bestanddeler.

Import, samhandel og videre omsetning av fôr med hele korn, erter og frø er regulert av floghavreforskriften. Dette er omtalt i et eget avsnitt.

Varer som skal kontrolleres på grensekontrollstasjon eller utpekt innførselssted skal bare meldes i TRACES. For visse samhandelsvarer av animalsk opprinnelse er det krav om melding i TRACES uten at varen skal innom grensekontrollstasjon. Det som er aktuelt for fôrområdet, er samhandel med bearbeidet animalsk protein (PAP). Slike varer må også forhåndsmeldes i Mattilsynets skjematjeneste.

Noen ikke-animalske fôr fra tredjestater er underlagt strengere kontroll på grunn av høyere risiko. Disse varene er regulert med egne forskrifter (se under) og skal gjennom offentlig kontroll før de frigis for fri omsetning, enten på grensekontrollstasjon eller på utpekt innførselssted. Slike varer skal meldes i TRACES.

Import av høy og halm fra tredjestater

For import av høy og halm er det særskilte bestemmelser. Høy og halm skal gjennomgå offentlig kontroll på grensekontrollstasjon og det er bare angitte stater som kan eksportere høy og halm til EU/EØS på grunn av risiko ved varen.

Partiet må følges av en bekreftelse fra produsenten om at det ikke er brukt husdyrgjødsel de to siste år samt offentlig attest om fravær av restriksjoner pga. smittsomme dyresykdommer.

Fra USA og Canada er det også krav om attest om fravær av Chronic Wasting Disease på hjortedyr i staten/provinsen

Kontrolldokumentet

Når en virksomhet i Norge har kjøpt et vareparti fra en virksomhet i en tredjestat, vil varepartiet frigis for fri omsetning av norske tollmyndigheter.

Likevel kan partiet ha vært kontrollert i et annet EØS-land som varepartiet har vært innom. Dersom en slik kontroll har funnet sted, skal myndigheten som har utført kontrollen fylle ut "kontrolldokumentet". Dette kontrolldokumentet skal følge lasten videre, og er lasten splittet opp, skal hver del følges av et kontrolldokument.

At det foreligger et kontrolldokument, fratar ikke tilsynsmyndigheten i det landet der varepartiet skal omsettes muligheten til å foreta egen prøvetaking og analyser. Kontrolldokumentet er heller ikke noe garanti for at partiet er funnet å være i samsvar med regelverket.

Import av hele korn, oljefrø og erter kan bare gjøres til en virksomhet som i sin videre behandling av produktet, ødelegger spireevnen hos floghavre.

Korn, erter og frø som skal brukes til fôr, skal før omsetning enten være

• så fint malt eller blitt behandlet på annen måte slik at spireevnen i eventuell floghavre er ødelagt eller
• prøvetatt og ved analyse funnet å være fri for floghavre. Det skal tas ut en representativ prøve på 1 kg pr. 10 tonn. For partier mindre enn 10 tonn, skal prøven være på 1 kg. I fôr til villfugler skal det tas ut en prøve på 1 kg pr. 25 tonn. For partier mindre enn 25 tonn, skal prøven være på 1 kg.

Bestemmelsen gjelder ikke fôr til selskapsdyr.

Forskrift om merking og omsetning av fôr har en fortegnelse over fôrmidler, fôrmiddelkatalogen. Katalogen gir en god oversikt over fôrmidler av animalsk opprinnelse.

Dersom et animalsk biprodukt skal kunne omsettes som et fôrmiddel, må det animalske biproduktet være bearbeidet i henhold til animaliebiproduktregelverket. Videre må det komme fra et anlegg godkjent i henhold til animaliebiproduktregelverket og stå oppført på listen over godkjent anlegg. Liste over godkjente anlegg i Norge og i EU Approved establishments - ABP (food.ec.europa.eu)

Det er ingen nedre grense for andelen av animalske bestanddeler (animalsk biprodukt) i en fôrblanding for at reglene om fôr med animalske bestanddeler skal slå inn.

Importøren skal melde import av fôrmiddel av animalsk opprinnelse og fôr som inneholder materiale av animalsk opprinnelse for eksempel fôrblanding til kjæledyr, tyggebein, fôrblanding til fisk, fiskemel, blodmel og hydrolysert protein i TRACES.

I vedlegg XIV kapitel I tabell 1 i forordning (EU) nr. 142/201 er det en liste over tredjeland det er tillatt å importere fra. Formålet med regelverket om animalske biprodukter er å forebygge og begrense risikoen for dyre- og folkehelse knyttet til slike produkter.

Mer informasjon om krav ved import av animalske produkter beregnet til fôr til produksjonsdyr fins i animaliebiproduktregelverket. Tabell 1 i vedlegg XIV i forordning (EU) nr. 142/2011, gir en oversikt over kravene for de enkelte produktene. Listen inneholder informasjon om produkt, krav til helsesertifikat, hvilken bearbeidingsmetode produktet må ha gått gjennom samt liste over tredjestater dette produktet kan importeres fra.

For noen fôr er det krav om dokumentasjon for fravær av ulovlige animalske proteiner.

Dette gjelder ved import av

• bearbeidet animalsk protein, inkludert fiskemel, fra andre dyr enn drøvtyggere,
• blodprodukter fra andre dyr enn drøvtyggere og
• fôrblandinger som inneholder nevnte fôrmidler

Det er importøren som er ansvarlig for at partiet analyseres for ulovlige animalske proteiner. Analysemetoden skal være lysmikroskopi (eller PCR hvis relevant) som beskrevet i fôranalyseforskriften. Analyserapporten skal følge partiet til grensekontrollstasjonen.

Fôr av animalsk opprinnelse som omfattes av beskyttelsesforskrifter

Særskilte beskyttelsesforskrifter iverksettes for å beskytte dyrehelse og folkehelse. Følgende beskyttelsesforskrifter er relevante for fôr av animalske opprinnelse eller med animalske bestanddeler og har særlig krav til dokumentasjon:

Forskrift om særskilte beskyttelsestiltak ved import av produkter av animalsk opprinnelse fra Folkerepublikken Kina

Det er et generelt forbud mot å importere animalske produkter til mat eller fôr fra Kina. Unntakene er listet opp i vedlegget til forskriften, og det er krav til helsesertifikat. Særskilt importsted er ikke utpekt.

Det som er relevant for fôr, er animalske biprodukter som er beregnet til fôr. I denne forskriften som er fra 1998 benyttes begrepet «animalsk avfall» om animalske biprodukter. Registrert importør melder innførsel av hvert parti i Mattilsynets skjematjeneste ved å bruke skjema "import av biprodukter".

Det er også en bestemmelse i animaliebiproduktregelverket om at det skal gå melding i TRACES ved samhandel med bearbeidet animalsk protein (PAP), som for eksempel fiskemel, blodmel og fjørmel. Animalske biprodukter og avledede produkter som for eksempel PAP, som har oppstått og transporteres innenfor EU/EØS skal alltid ledsages av handelsdokument.

Se veileder for animalske biprodukter

Fôr med animalske bestanddeler til forskning og utdannelsesformål

Produkter som ikke skal inn i fôr og matkjeden (prøver til forskning og diagnostisering) kan på visse vilkår få unntak for noen bestemmelser. Det er laget egenveiledning om dette: Bruk og import av animalske biprodukter til forskning og diagnostikk.